环境保护部印发中央级项目支出预算管理实施细则（试行）,建设独立网站制作

发布日期： 2024-11-10 阅读量： 作者： 网络

政府各部门、各派出机构、直属单位：

为进一步加强部门预算管理，强化项目支出预算管理责权，加强财务监督和绩效考核，切实提高财政资金使用效率，我部制定了《项目支出预算管理实施细则》。现将《环境保护部中央级项目支出预算管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：环境保护部中央级项目支出预算管理实施细则（试行）

2008 年 12 月 30 日

主题标题：环境保护规划预算通知

附录：

环境保护部中央级项目支出预算管理实施细则

（审判）

第一章一般规定

第一条为了规范和加强环境保护部中央级项目支出预算（以下简称项目预算）的管理，提高财政资金使用效率，促进环境保护事业发展。环境保护部，根据《中华人民共和国预算法》和财政部《中央级项目预算》，制定本细则。

第二条环境保护部各部门、派出机构、直属单位（以下简称单位）进行项目预算管理，应当执行本细则。其他承担环境保护部项目任务的单位应当遵守本规则的有关规定。

第三条项目预算是部门预算的组成部分。严格执行部门预算管理相关规定，遵循部门预算“全面预算”、“优先保障”、“跟踪见效”、“统一管理”的原则。

第四条本细则所称项目主要是指由中央财政预算安排的、用于完成环境保护具体管理任务或者职业发展目标的行政项目（以下简称环境保护项目）。基本建设项目和科研项目按照有关规定实施，但需纳入部门预算统一管理。

第二章项目预算组织与管理

第五条项目预算管理职责分工

计划财务部作为预算归口管理部门，对项目预算进行全面管理；该机构各部门作为项目预算的组织部门，负责归口管理项目的组织、申请和管理。各单位作为项目预算的实施单位，承担具体的项目任务并负责实施。详情如下：

（一）计划财务部：审核并编制项目申报指南；牵头组织项目立项和评审；管理项目库；审查总结年度项目预算并进行综合平衡；监督检查项目预算的执行情况；组织管理项目验收及总结报告；负责项目预算绩效评价等。

（二）机关各部门：负责编制归口管理项目申报指南，组织归口管理项目的申报；参与归口管理项目的立项和审查；提出年度项目预算建议；组织、指导、监督归口管理项目的实施，由本部门负责实施；负责项目预算；组织管理项目验收、总结报告和成果管理。

（三）各单位：按照项目申报指南（通知）的相关要求，编制并报送项目实施方案和项目预算；执行本单位的项目预算；承担本单位的项目验收、总结报告和成果管理等工作。

第六条集中管理原则

对部属“三确定”实施方案中明确职责分工的业务工作，所申请的项目预算由主管部门负责管理，并组织项目准备和实施；对“三个确定”实施方案中职责重叠的业务工作，所申请的项目预算由相关部门在各自职责范围内管理并组织项目准备和实施，并由计划财务部综合管理。

第七条项目承担单位的确定

机关各部门根据项目申报指南或年度申报通知，组织编制项目预算方案供本部门归口管理，并根据项目工作内容确定单位作为项目主要承担单位，项目承担单位应当编制项目预算并按照要求执行；项目需要多个单位承担的，可以由其他单位共同承担或委托体制外单位承担，但协作经费原则上不超过各单位项目预算的40%。若确实需要超过40%，有关单位应在“二次升级”预算中详细说明相关情况。经归口管理部门审核同意并报主管部门领导批准后，报计划财务部备案。

第八条项目负责人制度

机关各部门负责人为归口管理项目第一责任人，项目承担单位负责人为项目第二责任人。项目承担单位对项目负责部门负责，项目协作单位对项目承担单位负责。

第九条项目承担单位业务部门的职责

（一）编制项目实施方案和项目预算，并根据预算批准组织实施；

（二）确定项目技术负责人及项目成员；

（三）制定项目实施过程的各项控制制度并组织实施，确保资金使用的进度、质量和安全；

（四）提交项目成果或者总结报告，对符合验收条件的项目申请验收；

（五）配合相关审计检查，对检查中发现的问题进行整改。

第十条项目承担单位财务部门职责

（一）指导、协助业务部门进行项目资金的计算和准备；

（二）根据国家财政、经济法规，审核控制与项目预算执行、资金使用安全等有关的支出，办理资金支付，进行财务会计；

（三）配合做好工程验收、审计、检查等工作。

第三章项目储备及项目库管理

第十一条项目申报指南

（一）根据环境保护部相关工作职责和环境保护发展规划，制定项目申报指南。是明确环境保护部一定时期内资金支持的重点项目领域并确定归口管理部门的指导性文件。项目申报指南原则上每两年发布一次。

（二）项目申报指南根据本机构各部门“三定”规划确定的职能，围绕环境保护发展规划和重点任务，制定重点财政支持项目及相关要求。预算项目归口管理，经计划财务部批准后进行平衡汇总，报预算项目评审组审查批准，经部门领导批准后下发。

第十二条项目申报

（一）项目申报基本条件：

1、符合国家相关政策和资金支持的方向和范围；

2、符合社会发展和环境保护的发展方向；

（三）落实环境保护综合规划和专项规划确定的重点任务；

（四）属于环境保护部职责和中心权限，符合环境保护部项目申报指南的支持方向和内容；

5、有明确的项目目标、科学合理的组织实施方案和详细的成本测算，并经过充分的研究论证；

（六）具备项目实施的人员条件、财务条件、设施条件等相关条件。

（二）项目申请提交材料：

1、项目申请表（见附件1）；

2、项目可行性报告（概要见附件2）；

3、项目实施计划。

第十三条项目实施计划

项目实施计划是编制项目预算的依据，用于明确项目目标、主要内容、技术指标、进度安排、组织实施方式、项目承担单位、项目提交结果等。项目实施计划需要充分论证。

第十四条工程造价计算

（一）按照国家有关规章制度和支出标准、限额执行。没有支出标准和限额的，可参照市场合理价格。

（2）根据项目工作内容，逐项计算所需费用，形成项目总预算。多年期项目有执行期限的，应当明确项目的起止年份，并按照执行期限计算总预算。

（三）项目由多个单位承担的，应当明确各单位的实施内容和经费估算，并分别指定项目负责人。

（四）具体计算时，应根据项目需要，按照年度政府收支分类账中规定的支出经济分类账进行计算，主要包括以下支出：

1、会议费用：反映会议期间规定的房租、伙食补助、文件印刷及会议场地租赁费等费用。

2、差旅费：反映单位工作人员因公出差发生的住宿费、路费、伙食补贴、杂费等。

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